La crise climatique oblige les collectivités du monde entier à revoir leurs priorités et à changer de cap. Vienne, capitale de l’Autriche, ne fait pas exception. La ville – célèbre pour ses rues baroques et ses palais impériaux – vise la neutralité climatique en 2040 et place donc le climat et la durabilité au premier plan. Depuis 2022, l’équipe climat de Vienne associe activement les habitants à un travail collectif et inclusif pour construire ensemble un avenir climatique durable. Découvrons ce que ce projet participatif a déjà permis d’accomplir.
Sur les deux premiers cycles pilotes (2022 et 2023), les habitants ont déposé au total 2 465 idées d’action climatique réparties sur six domaines d’intervention.
La ville a alloué 6,5 millions d’euros par cycle pilote aux habitants des trois arrondissements pilotes, pour réaliser les projets climat qu’ils avaient choisis.
Le projet a reçu le Prix autrichien de l’administration 2023, saluant une co-construction réussie et le renforcement de la confiance des citoyens envers l’administration.
Le projet de l’équipe climat de Vienne repose sur un principe qui résume à la fois l’urgence et le caractère inclusif de sa mission : « La crise climatique concerne tout le monde. Pour la combattre, tout le monde est nécessaire. »
Le nom du projet, « équipe climat de Vienne », est lui-même un jeu de mots qui traduit son esprit : il sous-entend que la ville et ses habitants font équipe, en partenaires. Vienne a reconnu que ses habitants sont les experts de leur arrondissement et connaissent mieux que quiconque les besoins de leur quartier.
Par ce travail, l’équipe climat de Vienne contribue à l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD) :
Au printemps 2022, le projet a démarré son année pilote dans les arrondissements de Margareten, Simmering et Ottakring. Ce lancement a coïncidé avec la mise en ligne de la plateforme de participation de la Ville de Vienne. Cette plateforme invite les habitants à proposer leurs idées, à voter et à participer à bien d’autres activités. L’appel à idées a été relayé par la plateforme elle-même, par courrier postal et sur les réseaux sociaux. Au cours de cette première phase, plus de 1 100 idées ont été déposées.
La plateforme montre les étapes du processus participatif à chaque phase. Elle rend visible l’état d’avancement du projet, ce qui a déjà été accompli, ce qui reste à venir et la manière dont les habitants peuvent continuer à contribuer.
Une sélection d’idées évaluées a été développée en 102 esquisses de projet, dans un processus en plusieurs étapes mené avec les experts de la Ville de Vienne et les auteurs des idées. Au terme du processus, un jury d’habitants tirés au sort a retenu 19 projets pour réalisation. La majorité des idées ont été recueillies en ligne, via la plateforme.
Après la phase de dépôt, place à l’évaluation. Les experts de la Ville de Vienne ont examiné si les idées proposées étaient à la fois efficaces et réalisables. Ensuite, les auteurs des idées – accompagnés par ces experts – les ont transformées, lors d’ateliers, en projets climat concrets et bénéfiques au plus grand nombre.
Dans chaque arrondissement, un jury citoyen représentatif, tiré au sort, a ensuite décidé des idées à mettre en œuvre.
La phase de réalisation est en cours. La Ville de Vienne développe les projets sélectionnés sur une période de deux ans. Chaque arrondissement s’est vu allouer environ 20 € par habitant pour la mise en œuvre.
La plateforme a joué un rôle déterminant lors du dépôt des idées et de l’évaluation par le biais des rapports de projet. Toutes les phases et informations étaient facilement traçables et accessibles. La Ville a bien sûr aussi diffusé des mises à jour continues sur la plateforme.
Avec ce projet participatif, Vienne entend renforcer la justice sociale et la démocratie sur le chemin d’une protection climatique systémique. Pour que tous les groupes sociaux puissent y prendre part, la ville combine participation en ligne et hors ligne.
Côté numérique, les habitants de Vienne sont encouragés par différents canaux à participer sur la plateforme. L’effort investi dans l’animation de la communauté (en ligne) porte ses fruits : entre le podcast participatif de la Ville, une newsletter dédiée et un compte Instagram, la notoriété du projet est large.
Vienne s’investit tout autant dans la participation hors ligne, avec une large palette de rendez-vous en présentiel pour maximiser la portée du projet.
Pendant la phase de dépôt des idées, plus de 50 événements ont été organisés : ateliers climat, cours de cuisine, balades climat sur différents thèmes pratiques, etc. Pour soutenir le travail des « relais » – personnes et organisations qui organisent ces rendez-vous dans les arrondissements – l’équipe a conçu une « boîte à outils climat », guide ludique et pédagogique pour faire émerger des idées.
Outre le dépôt en ligne, les Viennois pouvaient aussi transmettre leurs idées à la Ville sur des cartes papier, ensuite saisies sur la plateforme par l’équipe.
Au-delà de ces formats de mobilisation, la Ville a organisé des ateliers de co-construction avec les experts et les auteurs d’idées, et un jury d’habitants tirés au sort a joué un rôle décisif dans les phases suivantes.
Alors que les 19 projets retenus lors du premier cycle sont en phase de réalisation, le deuxième cycle de l’équipe climat de Vienne bat son plein. Les habitants des arrondissements de Mariahilf, Währing et Floridsdorf ont apporté pas moins de 1 365 idées d’action climatique, preuve d’un enthousiasme et d’un engagement qui ne se démentent pas.
Comme lors du cycle précédent, les idées déposées sont en cours d’évaluation et seront ensuite approfondies avec l’aide des experts de la Ville.
Vers la fin 2023, un jury citoyen représentatif, tiré au sort, décidera à nouveau des idées au plus fort potentiel d’impact et des projets que la Ville de Vienne devra réaliser.
L’élu en charge, Jürgen Czernohorszky, et son service, la MA 20 – Planification énergétique, ont été nommés pour l’Innovation in Politics Award pour ce projet. Plus récemment, ils ont reçu le Prix autrichien de l’administration 2023.
Dans un communiqué officiel, Jürgen Czernohorszky explique que « l’équipe climat ne s’arrête pas – comme c’est souvent le cas des démarches participatives – à la recherche d’idées ou à la récompense de la meilleure d’entre elles. Ce qui fait la spécificité de l’équipe climat de Vienne, c’est que nous voulons donner vie aux idées avec celles et ceux qui les ont imaginées. Nous ne favorisons pas seulement la participation des habitants à des projets qui comptent pour eux : nous renforcons aussi la confiance des Viennois envers leur administration. »
« Dès l’année pilote, nous avons touché beaucoup de personnes qui n’avaient jamais participé à une démarche de ce type. Avec les ateliers de co-construction, nous avons inventé un format inédit où les habitants travaillent pour la première fois sur un projet avec les experts de la ville », ajoute la cheffe de projet Wencke Hertzsch dans le même communiqué.
L’équipe climat de Vienne fait figure de référence pour les villes qui veulent s’attaquer à la crise climatique : elle montre une voie efficace vers plus de démocratie, une meilleure protection du climat et une plus grande cohésion sociale. Le projet offre des enseignements précieux sur la manière dont habitants et collectivités peuvent co-construire des réponses à des défis complexes comme le changement climatique.
Vienne n’est pas seulement une source d’inspiration : la ville sait aussi apprendre des autres et s’inspire de pratiques innovantes dans le monde entier, comme le corridor vert de Lisbonne, les toits végétalisés des écoles parisiennes ou les hôtels à vers d’Amsterdam.
Le projet de l’équipe climat de Vienne n’a pas seulement fait émerger de nombreuses idées innovantes pour le climat : il a aussi montré le rôle décisif que la participation peut jouer dans la construction d’une stratégie climat. Avec la bonne plateforme et les bons moyens, les habitants deviennent des contributeurs actifs d’une ville plus durable.
Si le cas de Vienne vous donne envie de vous lancer dans la participation en ligne, ou simplement de savoir ce qu’elle peut vous apporter, nous sommes là. Contactez-nous : nos experts en participation seront ravis de réfléchir avec vous à la façon d’impliquer vos habitants et d’avancer vers un avenir plus durable et plus inclusif.
Pour en savoir plus sur le projet, vous pouvez aussi contacter l’équipe participation de Vienne : Ville de Vienne, MA 20 – Planification énergétique, service équipe climat de Vienne, post@ma20.wien.gv.at
Sören, un amateur de technologie, se passionne également pour la politique et l'innovation démocratique. Son objectif est d'aider à encourager la participation citoyenne.
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